各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu) :  

　　現(xiàn)將《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　             國(guó)家發(fā)展改革委 

　　             中央宣傳部 

　　             教　育　部 

　　             工業(yè)和信息化部 

　　             民　政　部 

　　             財(cái)　政　部 

　　             人力資源社會(huì)保障部 

　　             自然資源部 

　　             住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 

　　             農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　             商　務(wù)　部 

　　             文化和旅游部 

　　             國(guó)家衛(wèi)生健康委 

　　             廣 電 總 局 

　　             體 育 總 局 

　　             國(guó)家文物局 

　　             國(guó)家中醫(yī)藥局 

　　             中 國(guó) 殘 聯(lián) 

　　             2019年1月23日 

加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案

 社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域基本公 共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平， 既有利于加強(qiáng)社會(huì)政策兜底保障、在發(fā)展中保障和改善民生，又有 助于擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給、積極培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)于新時(shí)代 滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、高水平全面建成小康社會(huì)、促 進(jìn)社會(huì)公平正義都具有十分重要的意義。

近年來(lái)，社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)投入不斷加大，設(shè)施條件不斷改善， 但相對(duì)于群眾多層次多樣化需求，仍然存在供給不足、質(zhì)量不高、 發(fā)展不均衡等突出問題，托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面的服務(wù)質(zhì) 量和水平與群眾期待還有不小差距，這既是現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的 表現(xiàn)，又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是潛在的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 為加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，促進(jìn) 形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí) 黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)接脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、科教興國(guó)、健康中國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹“鞏固、 增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，正確處理 基本與非基本、政府與市場(chǎng)、供給與需求的關(guān)系，著力補(bǔ)齊基本公 共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平， 切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底，不斷滿足多樣化民生需求，努力增進(jìn) 全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，讓改革發(fā) 展成果更多更公平惠及全體人民。

（二）基本原則。

——補(bǔ)齊短板，保障基本。采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、作 用更直接、效果更明顯的舉措，優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，促進(jìn) 公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群 眾傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

——補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，擴(kuò)大供給。政府在做好政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)、 環(huán)境營(yíng)造、監(jiān)管服務(wù)的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等 社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給， 推動(dòng)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提升質(zhì)量。破除體制障礙，創(chuàng)新提供方式，優(yōu) 化資源配置，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū) 域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源延伸下沉和提質(zhì)擴(kuò)容， 促進(jìn)公共服務(wù)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。

——盡力而為，量力而行。將提升保障和改善民生水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上，既要加大保障和改善民生工作力度，又 要合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不吊高胃口，不過(guò)度承諾，確保公共服務(wù)水 平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升。

（三）主要目標(biāo)。

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