我國的養(yǎng)老金制度近年來才剛起步,摸索前進(jìn)時免不了借鑒別國先進(jìn)經(jīng)驗。 大部分人知道的是美國的“401k”計劃,這也是咱們國家的榜樣制度,都屬于多支柱發(fā)展,多方面保障的“穩(wěn)獎式養(yǎng)老法。但地球上當(dāng)然不止這一種養(yǎng)老方式,一些“極端”分子也屬“養(yǎng)老界”的奇葩了。 今天,我們一起來了解一下“純靠政府的養(yǎng)老”和“純靠自己的養(yǎng)老”! 挪威 真的不用工作有人幫養(yǎng)老嗎? 說到北歐國家,“福利”好應(yīng)該是他們的主打標(biāo)簽。這么多人的養(yǎng)老錢都是哪兒來的呢? 答案是挪威政府養(yǎng)老基金。 這是挪威用于養(yǎng)老金管理的主權(quán)財富基金,據(jù)統(tǒng)計,截止2017年4月,挪威養(yǎng)老基金以9221億美元的規(guī)模位列全世界主權(quán)基金排行榜第一名。挪威的總?cè)丝诖蟾艦?20萬。以人均資產(chǎn)規(guī)模來算的話,每個挪威人在該基金中擁有大約18萬美元。這是相當(dāng)高的數(shù)字了! 自1969年首次發(fā)現(xiàn)油田以來,海上石油、天然氣逐漸成為挪威國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),進(jìn)而也使挪威迅速步入全球最富庶的國家之一。 但挪威政府在積累財富的同時,也認(rèn)識到油氣資源的不可再生性,伴隨著資源開發(fā)和儲量減少,長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益終將難以為繼。 而且,作為國民收入最主要來源的油氣收入受到國際油價波動的影響較大,這當(dāng)然是不利于社會財富的穩(wěn)定增長。 所以挪威議會在1990年通過了第39號法案,決定組建政府石油基金,以油氣產(chǎn)業(yè)的豐厚利潤進(jìn)行投資,從而維持經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展,造福子孫后代~ 所以,挪威人民就真的只要躺在家里,就有人幫養(yǎng)老了嗎? 當(dāng)然不是再多錢也經(jīng)不住亂花。 挪威能夠維持較長時期的高福利,也受益于鼓勵絕大部分人就業(yè)納稅的分配和福利政策。經(jīng)濟繁榮和理性的福利制度,兩者缺一不可。 在挪威,一個正常人能享受到的大部分社會福利是基于他有工作的基礎(chǔ)之上。 比如說失業(yè)金,除非他之前有工作,不然談不上“失業(yè)”,失業(yè)金也就無從談起。即使有資格領(lǐng)取失業(yè)金,也最多只發(fā)放兩年時間,這期間勞動福利署會以各種形式幫助重新就業(yè)。 再比如說新生兒父母的總共十個月產(chǎn)假,如果孩子的母親沒有工作,這產(chǎn)假也無從談起,父親即使有工作也無法單獨申請自己的十個星期份額。 還有養(yǎng)老金,無論是勞動福利署的政府養(yǎng)老金和雇主提供的補充養(yǎng)老金,都是跟工作年限和工資密切相關(guān)的。如果一個挪威居民長期沒有工作,這些福利跟他基本無緣,只能享受低保,前提是無存款,無資產(chǎn)。 所以,挪威能支撐高福利的一個重要原因是這些福利并不是無原則任意發(fā)放的。 但是當(dāng)一個挪威居民長期繳納30%以上的所得稅的時候,他自己就已經(jīng)支撐起自己的福利待遇了。 所以所謂的“政府養(yǎng)你到老”,本質(zhì)上還是自己辛苦勞動轉(zhuǎn)換過來的,說到底還是靠自己。 智利 沒人幫你,真的靠自己! 這個位于南美西部的長條形國家在養(yǎng)老方面真的非常“硬核”! 什么3支柱4支柱,通通沒有,全靠自己! 意思就是說,自己存錢養(yǎng)自己,自己存多少錢,以后花多少錢,國家不管。 這種方案的基本原則就是,國家不再管你的養(yǎng)老;現(xiàn)在上班的年輕人也不管你的養(yǎng)老。你的養(yǎng)老你自己負(fù)責(zé)。具體辦法,就是從上班第一天起,即將每月工資的10%存起來,交由國家指定的幾個養(yǎng)老基金打理。 你退休后能過上什么樣的日子,全看你這些年一共存進(jìn)去多少錢、基金理財又為你賺了多少錢。這叫做“個人賬戶”(Individual account)。 與之對應(yīng)的叫做“即收即付”(Pay-as-you-go),意思就是由現(xiàn)在上班的年輕人,養(yǎng)退休的老人。也就是現(xiàn)在大多數(shù)國家的公共養(yǎng)老金管理制度,年輕人繳的費用不是用于自己將來養(yǎng)老,而是用來供養(yǎng)現(xiàn)在的退休人員。 其實智利在1980年代之前也是實行現(xiàn)收現(xiàn)付制度的,但在1973年,皮諾切特發(fā)動了當(dāng)時震驚世界的軍事政變,民主政權(quán)被推翻,社會主義改革戛然而止。 從1973年到1990年智利進(jìn)入了軍人統(tǒng)治的階段。皮諾切特在經(jīng)濟上全盤接受美國輸出的新自由主義經(jīng)濟模式。養(yǎng)老金改革是這一系列自由化新政的重要組成部分。 智利在1981年對原來的現(xiàn)收現(xiàn)付制度進(jìn)行了徹底的改革,在政府承擔(dān)轉(zhuǎn)軌成本的條件下,建立了完全積累的個人賬戶制度。 經(jīng)過1981年到2016年35年的發(fā)展,個人賬戶制度雖然積累了大量的養(yǎng)老保險基金結(jié)余,但是也暴露出一系列重大的問題,比如養(yǎng)老金替代率過低、收益率逐年下降、社會平復(fù)差距拉大等等,智利的民眾也是各種叫苦連天。 主要還是體現(xiàn)在四個方面: 1.還是不夠花!據(jù)資料顯示,去年智利養(yǎng)老金的替代率僅為24%,就是說平均養(yǎng)老金只相當(dāng)于平均工資的24%左右,這樣的水平當(dāng)然不能保證一個優(yōu)雅的晚年。 2. 高估了大家的自覺性。按照原本的設(shè)計,自己交多少,將來花多少,大家應(yīng)該積極性高漲才對,但數(shù)據(jù)顯示智利的個人賬戶養(yǎng)老保險制度的覆蓋率,也就是每季度平均的繳費者占智利的勞動者總量的比重在1995年到2000年平均為45%,2001年到2008年平均為47%,2009年到2016年平均為56%,可能還是人類的老毛病,對于長久見效的事情,大家總是選擇性遺忘,比如給自己存養(yǎng)老金! 3. 沒有哪個市場是旱澇保收的。根據(jù)智利35年的發(fā)展情況顯示,從長期來看,隨著經(jīng)濟的增長,資本積累水平的提高,養(yǎng)老金積累的投資回報率也明顯回落。 4. 窮得更窮,富得更富。建立個人賬戶的養(yǎng)老保險制度以后,由于個人的養(yǎng)老金完全來自個人的積累,所以工資越高,繳費時間越長的參保者的養(yǎng)老金就越高,反之就越低。大家各交各的,沒人來互幫互助,所以導(dǎo)致收入分配差距越來越大。 純靠政府養(yǎng)老,像北歐高福利國家,需要國家本身漫長的發(fā)展,得天獨厚的資源條件,而且說到底自己收到的養(yǎng)老錢也是常年交高稅換來的。純靠自己的養(yǎng)老,像智利這種全民diy也是風(fēng)險多多。 看來看去,還是“混合型”的多支柱養(yǎng)老模式能取各家之長,也是能越走越遠(yuǎn),越走越穩(wěn)健的長遠(yuǎn)之道。
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編輯:張曉樂
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