社科院日前發(fā)布《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019~2050》，預(yù)測2035年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余可能耗盡?！秷?bào)告》一出，輿論嘩然。對此，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋今天回應(yīng)表示，已經(jīng)制定一系列積極、綜合、科學(xué)的應(yīng)對措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時(shí)足額發(fā)放，保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

“炒作養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余夠不夠花是沒有意義的?！?/span>

中國社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞認(rèn)為，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模是動(dòng)態(tài)的滾動(dòng)結(jié)余，有支出更有收入，僅從養(yǎng)老金結(jié)余來判斷其未來的支付能力沒有意義。

人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響較大，在聶明雋看來，最主要的影響就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢。他舉例，上個(gè)世紀(jì)90年代，大概是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2018年底已經(jīng)下降到2.66養(yǎng)1個(gè)人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢的人少了，領(lǐng)錢的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對措施，會(huì)對養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。

為保證養(yǎng)老金的未來支付，國家層面早已有頂層設(shè)計(jì)。

4月10號國務(wù)院印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，明確降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，并調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。在聶明雋看來，這不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費(fèi)的門檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來，做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬億元，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加，保障能力較強(qiáng)。但同時(shí)聶明雋指出，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，基金結(jié)余差異較大。為此，從去年下半年起，中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，開始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。

從本世紀(jì)初開始，國家就建立了戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。目前，全國社?；鹨延?萬億左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。聶明雋介紹，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

各級財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入也在逐年增加。聶明雋說，今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到5285億元，同比增長9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

與此同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全。

記者了解到，人社部將會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè)，使制度內(nèi)在的多繳多得、長繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。

來源：工人日報(bào)客戶端